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Massima / sintesi originale
Un pescatore svedese, già colpito da sovrattasse tributarie per false dichiarazioni IVA, è poi perseguito penalmente per gli stessi fatti. Il giudice chiede se il ne bis in idem dell’art. 50 della Carta osti al processo. La Corte afferma che i diritti fondamentali della Carta si applicano in tutte le situazioni che ricadono nell’ambito di applicazione del diritto dell’Unione, ma non al di fuori di esse. Le sanzioni tributarie e penali per frode all’IVA attuano il diritto dell’Unione, cioè la direttiva IVA e l’art. 325 TFUE sulla tutela degli interessi finanziari, anche se la normativa nazionale non è stata adottata per recepire una direttiva. La Carta è quindi applicabile. Quanto al merito, il cumulo di sanzione tributaria e penale è ammesso se la prima non ha natura penale secondo i criteri Engel; spetta al giudice nazionale valutarlo. Quando il diritto dell’Unione non determina interamente la soluzione, restano applicabili gli standard nazionali di tutela, purché non compromettano il livello della Carta, il primato, l’unità e l’effettività del diritto dell’Unione.
Collegamento e impiego in Italia
Prima di invocare la Carta dimostrare il collegamento della fattispecie con il diritto dell'Unione: una somiglianza di materia non basta. Quando l'intervento statale non è interamente determinato dal diritto europeo, gli standard nazionali possono operare alle condizioni indicate dalla Corte. Distinguere questo ambito dall'art. 19 TUE, esaminato nella scheda ASJP.
Presupposti e limiti
La Carta non si applica a ogni controversia nazionale. Sul ne bis in idem distinguere Menci, che ammette il cumulo a condizioni rigorose, da Garlsson e Di Puma, che esaminano diversi limiti alla prosecuzione. La risposta sui rapporti con la CEDU non trasforma la Convenzione in una base generale di disapplicazione della legge interna.
Passaggio della fonte: Punti 19, 29 e 44; dispositivo.
Collegamenti
Temi e parole chiave: carta dei diritti fondamentali · ambito di applicazione · art. 51 carta · attuazione del diritto dell'unione · ne bis in idem · art. 50 carta · frode iva · sovrattasse tributarie · standard nazionali