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Massima / sintesi originale
Un birraio francese escluso dal mercato tedesco dalla legge sulla purezza della birra e gli armatori spagnoli del caso Factortame chiedono i danni ai rispettivi Stati. La Corte afferma che il principio di responsabilità vale qualunque sia l’organo dello Stato autore della violazione, anche il legislatore, e anche quando la norma violata ha effetto diretto. Le condizioni sono tre: la norma violata conferisce diritti ai singoli; la violazione è sufficientemente qualificata; esiste un nesso causale diretto con il danno. Il criterio decisivo è la violazione manifesta e grave dei limiti del potere discrezionale. Il giudice valuta la chiarezza e la precisione della norma violata, l’ampiezza del margine lasciato alle autorità nazionali, il carattere intenzionale o scusabile della violazione e dell’eventuale errore di diritto, l’eventuale contributo di un’istituzione comunitaria, il mantenimento di prassi contrarie. La violazione è comunque qualificata se persiste nonostante una sentenza della Corte o una giurisprudenza consolidata.
Collegamento e impiego in Italia
Costruire l'azione contro lo Stato distinguendo tre elementi: norma europea attributiva di diritti, violazione sufficientemente qualificata e nesso causale diretto. Valutare chiarezza della regola, margine discrezionale e scusabilità dell'errore. Il diritto nazionale non può aggiungere un requisito di colpa più oneroso di quello europeo né rendere il rimedio impraticabile.
Presupposti e limiti
Non tutte le incompatibilità con il diritto dell’Unione sono «sufficientemente qualificate»: se la norma era oscura o il margine discrezionale ampio, la responsabilità può mancare. La sentenza non attribuisce alla Corte di giustizia la liquidazione del danno, che resta al giudice nazionale. Non sostituisce le azioni dirette all’applicazione della norma europea: le affianca.
Passaggio della fonte: Punti 55–56; dispositivo.
Collegamenti
Temi e parole chiave: responsabilità dello stato · violazione sufficientemente qualificata · stato legislatore · potere discrezionale · nesso causale · risarcimento · purezza della birra